若CEPA只是糖衣

中國的黑心毒奶粉事件逐漸降溫之際，又傳中國海協會會長的陳雲林和保育動物大貓熊即將來台消息。來自中國的人物和動物各有陸委會主委和海基會董事長出面作來台保證，堪稱馬政府繼三聚氫胺2.5 ppm香港特區版檢出標準後又一親中表現。當體制內的陸委會幾淪為馬政府的事後橡皮圖章時，體制外的海基會這個財團法人就成為觀察馬政府兩岸政策的事前風向球。從抽象的中國政治意向到實際的馬政府作為之間，海基會扮演了這兩國政府避開台灣民意監督介入的白手套角色。

以CEPA為例，九月初國台辦拋出這個議題，陸委會還在未置可否，九月中旬的海基會就提出內容平等互惠的簽署條件，即使幾天後爆發毒奶粉事件，海基會仍在十月初進一步提出了CEPA的具體內容，對照海基會接受政府捐贈基金並受政府委託執行業務的定位，不禁叫人懷疑海基會所稱的政府是否已從ROC政府改為PROC政府。

然而CEPA畢竟是在WTO規範下會員之間的某種自由貿易協定，其根據來自複雜的國際協定與條約，向來把台灣當作內政事務處理的中國，只可能拿CEPA作為混淆國際視聽的手段，責令馬政府畫成繼三通和陸客來台後又一經濟大餅，絕非對台的中心政策。若CEPA只是中國交付海基會轉給馬政府的工具，那麼馬政府使用這個工具的準則是什麼？